杀得好！”

“苍天有眼啊！”

“这些畜生终于遭报应了！”

长期被压迫的怨恨与屈辱，在这一刻得到了宣泄。

严胜的铁血手段，在底层民众眼中，并非残忍，而是迟来的正义。他们开始相信，官服是真的在为他们做主，在铲除那些骑在他们头上作威作福的蛀虫。

不过，在欢呼与叫好之余，许多平民百姓心中也萦绕着一种不真切的迷茫。

“国家...什么时候对我们这么好了？”

“减租减税，修渠铺路，还帮我们杀了那些恶霸老爷...这真的是真的吗？”

“该不会是有什么更大的图谋吧？天下哪有白白掉下来的好事？”

习惯了被盘剥、被忽视的他们，对于突如其来的恩泽感到惶恐和不解。

数千年的等级观念和生存智慧告诉他们，上位者的任何举动都必然带有目的。他们一方面享受着新政带来的切实好处：田租减轻了，修好的水渠引来了灌溉的活水，道路通畅让贩卖货物容易了些；另一方面，又本能地感到不安，担心这背后隐藏着更深的陷阱，或者这只是昙花一现的幻影。

这种迷茫，是旧秩序崩塌、新秩序尚未完全建立时的必然产物。

严胜并不在意民众短暂的困惑，他只需要结果——社会趋于稳定，生产得到发展，民生得到改善，以及，他眼中那串代表功德的数字，能够持续而稳定的增长。

他用铁与血清洗了阻碍，也用实实在在的利益安抚了民心。

世界在经历了短暂的剧痛后，正以一种前所未有的、带着血腥味的强制力，被拖向一条通往和平的轨道。

而这条轨道的前方，究竟是天堂还是另一个形态的地狱，无人知晓。人们只能在迷茫与希冀中，跟随着那位隐藏在幕后的执棋者，走向未知的未来。

***

自当年秋初《安民律》颁布，时光荏苒，转眼已是第五个秋日。

金黄的稻穗再次压弯了枝头，新修的水渠在阳光下粼粼闪光，贯通各国的道路上商队往来不绝。

政策实施了近五年，其效果已从最初的震荡与血腥，逐渐沉淀为一种可见的稳定与繁荣。社会秩序、农业生产、商业流通都得到了显著的发展。　W?a?n?g?址?f?a?b?u?页?i????ù?????n?Ⅱ??????５???c????

这期间，一个极具颠覆性的变化，便是忍者与普通人关系的重塑——一项被严胜强力推行的、名为《忍者行为规范与平民保护法》的附加律令，如同枷锁，套在了所有习惯于力量至上的忍者身上。

法律条款如下：

【严禁忍者无故侵害平民生命、财产、人身安全。定义“无故”为：非任务必需、非自卫、非经合法审判程序。

设立独立于各国行政体系之外的警视寮，拥有跨国执法权，专门负责稽查、逮捕违反此法的忍者。

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违者，视情节轻重，处以罚金、监禁、废黜查克拉，乃至极刑。】

执行这一铁律的重担，落在了宇智波一族的肩上。原因很简单，这个时候严胜只能用宇智波的人。

宇智波一下从木叶村的“警卫部队”，一夜之间升级为遍布五大国的警视”的核心骨干。

每个大国的都城及重要城市，都设立了警视寮分部，其中至少坐镇一名宇智波精英，负责指挥和应对棘手的忍者罪犯。

然而，变革之初，阻力滔天。

习惯了凭借力量肆意妄为的忍者们，如何能接受这突如其来的束缚？尤其是那些本就心术不正的成员，反抗尤为激烈。

“开什么玩笑！老子辛辛苦苦修炼忍术，是为了保护那些蝼蚁的吗？”